नेपाल की बाढ़ पीड़ितों के लिए एफआरएलडी से मिली पहली सहायता, पर आवंटन नाकाफी
नेपाल की भोटे कोसी और त्रिशूली नदी घाटियों में अगस्त में आई विनाशकारी बाढ़ देश की सबसे भयानक आपदाओं में से एक थी। इस आपदा में 1,500 से ज़्यादा लोगों की जान गई, महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचे को नुकसान पहुँचा और हज़ारों लोग बेघर और लापता हो गए। समुदायों के जीवन और आजीविका को फिर से बनाने के विशाल कार्य का सामना करते हुए, नेपाल ने संयुक्त राष्ट्र के 'हानि और क्षति के प्रतिक्रिया कोष' (एफआरएलडी) से मुआवज़े की मांग की। यह कोष जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी) के तहत एक बहुपक्षीय जलवायु वित्त तंत्र है, जिसे जलवायु परिवर्तन से तबाह हुए विकासशील देशों की मदद के लिए बनाया गया है। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि एफआरएलडी की स्थापना विकासशील देशों द्वारा लंबे संघर्ष के बाद की गई थी ताकि जलवायु-प्रेरित विनाश के लिए वित्तीय सहायता सुरक्षित की जा सके, जिसे अब शमन या अनुकूलन के माध्यम से रोका नहीं जा सकता। एफआरएलडी ने अब नेपाल के लिए $21.6 मिलियन की राशि अस्थायी रूप से अलग रखी है, जो पहली बार है जब इस कोष का उपयोग किसी देश-विशिष्ट आपदा के लिए किया गया है। यह जलवायु जवाबदेही की दिशा में एक स्वागत योग्य कदम है। आखिरकार, वैश्विक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में नेपाल का योगदान नगण्य है। फिर भी, यह राष्ट्र, दक्षिण के कई अन्य देशों और द्वीप राज्यों की तरह, जलवायु परिवर्तन की वेदी पर आश्चर्यजनक रूप से असमान कीमत चुका रहा है। हालांकि, एफआरएलडी एक आदर्श सहायता तंत्र से बहुत दूर है। उदाहरण के लिए, नेपाली सरकार का अनुमान है कि बाढ़ से कुल हानि और क्षति $2.7 अरब डॉलर है, जबकि पुनर्प्राप्ति की आवश्यकताएँ $4.77 अरब डॉलर हैं। यह आवंटन नेपाल की आवश्यकताओं का केवल 0.5% से कुछ ही अधिक कवर करता है। वित्तपोषण और विनाश के पैमाने के बीच यह भारी अंतर जलवायु वित्तपोषण के तरीकों की निरंतर चुनौतियों में से एक को उजागर करता है। इसके अलावा, धन का आवंटन यह नहीं दर्शाता कि पैसा समय पर प्रभावित समुदायों तक पहुँच जाएगा। नेपाल ने अगस्त में अपना अनुरोध प्रस्तुत किया था, लेकिन कोष के निदेशक मंडल की बैठक अक्टूबर में ही हुई। प्रक्रियात्मक आवश्यकताएं वितरण में देरी का कारण बनती हैं। ऐसी देरी की भारी कीमत चुकानी पड़ती है। लेकिन ये सीमाएं जलवायु वित्त मॉडल की आवश्यकता को कम नहीं करतीं। अमीर देशों की $100 अरब डॉलर सालाना जलवायु वित्त जुटाने की पुरानी प्रतिबद्धता, जिसे 2020 तक पूरा किया जाना था, उसकी पर्याप्तता और वितरण को लेकर विवादित रही है। एफआरएलडी में प्रमुख ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जकों द्वारा योगदान करने का वादा किए गए धन का केवल एक अंश है। यह एक ऐसा मामला है जहां ग्लोबल साउथ को एक स्थायी त्वरित-प्रतिक्रिया तंत्र, पारदर्शी आवंटन मानदंड और प्रभावित देशों को सीधे सहायता तक पहुंच के लिए दबाव बनाना चाहिए। क्या क्षेत्रीय गुट और वित्तीय संस्थान इसमें भूमिका निभा सकते हैं? जलवायु वित्त के वैकल्पिक स्रोतों की खोज, हालांकि, अमीर देशों को उनकी प्रतिबद्धताओं से मुक्त नहीं करनी चाहिए। नेपाल के मामले में, एफआरएलडी से मिली यह शुरुआती राशि एक महत्वपूर्ण संकेत है कि जलवायु परिवर्तन के कारण होने वाली हानियों और क्षतियों को संबोधित करने के लिए एक तंत्र मौजूद है, भले ही वह अपूर्ण हो।