सीटें बढ़ने के बावजूद, सांसदों को सदन में बोलने के लिए पर्याप्त समय की कमी एक बड़ी चिंता है
संसद की कार्यवाही में सुधार के उद्देश्य से लाए गए संविधान (131वां संशोधन) विधेयक और परिसीमन विधेयक, 2026, लोकसभा की सीटों की संख्या 550 से बढ़ाकर 850 करने का प्रस्ताव करते हैं। यह कदम 97.98 करोड़ मतदाताओं वाले चुनावी परिदृश्य में सांसदों पर बढ़ते बोझ को दर्शाता है, जहां प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र में औसतन 18 लाख मतदाता हैं। हालांकि, परिसीमन की यह कवायद केवल संख्याओं का खेल नहीं है, बल्कि यह सुनिश्चित करना भी महत्वपूर्ण है कि निर्वाचित प्रतिनिधि सदन में अपने मतदाताओं की आवाज प्रभावी ढंग से उठा सकें। मौजूदा संसदीय ढांचे में, जहां सांसदों को सदन में अपने मुद्दे उठाने के लिए पर्याप्त समय नहीं मिलता, सीटों की संख्या बढ़ाने से यह समस्या और बढ़ सकती है। परिसीमन के साथ-साथ संसदीय कार्यप्रणाली में सुधार की आवश्यकता पर भी जोर दिया जा रहा है। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी और गृह मंत्री अमित शाह ने सदन में और राजनीतिक दलों के प्रतिनिधियों से बातचीत के दौरान सीटों की संख्या बढ़ाने के साथ-साथ प्रत्येक राज्य का हिस्सा आनुपातिक आधार पर बढ़ाने का मौखिक आश्वासन दिया था। हालांकि, लोकसभा की बैठक के दिनों की सीमित संख्या और सांसदों को मिलने वाले फ्लोर टाइम में कमी, राज्यसभा की भूमिका को कमजोर कर सकती है और निर्वाचित प्रतिनिधियों को अपने निर्वाचन क्षेत्रों के मुद्दों को उठाने में बाधा पहुंचा सकती है। यह स्थिति 'संघीय दुविधा' को जन्म देती है, जहां संख्या बढ़ाने का लाभ संसदीय कार्यप्रणाली की प्रभावशीलता में कमी के रूप में सामने आ सकता है। वर्तमान में, लोकसभा के नियम प्रति बैठक दिन मौखिक उत्तरों के लिए अधिकतम 20 तारांकित प्रश्न और लिखित उत्तरों के लिए 230 अतारांकित प्रश्न की अनुमति देते हैं। सांसदों द्वारा प्रतिदिन पांच प्रश्न जमा करने के बावजूद, केवल एक छोटा सा अंश ही दैनिक लॉटरी के माध्यम से चुना जाता है। यदि सांसदों की कुल संख्या बढ़ाकर 850 कर दी जाती है, जबकि दैनिक बैठक के घंटों को समान रखा जाता है, तो मंत्री से मौखिक उत्तर प्राप्त होने की संभावना और भी कम हो जाएगी। सत्रहवीं लोकसभा के दौरान, प्रश्नकाल अपने निर्धारित समय का केवल 60% ही संचालित हुआ, और 2026 के मानसून सत्र में तो यह और भी गंभीर था, जहां प्रश्नकाल केवल 1% समय तक चला। सांसदों की संख्या बढ़ाने से कार्यकारी-विधायी जवाबदेही में सुधार नहीं होगा, खासकर जब प्रश्नकाल जैसी महत्वपूर्ण संसदीय प्रक्रियाएं सीमित समय में पूरी हो जाती हैं। शून्यकाल, जिसका उपयोग तत्काल सार्वजनिक मुद्दों को उठाने के लिए किया जाता है, और निजी सदस्यों के व्यवसाय, जो गैर-कैबिनेट सदस्यों को अपने विधेयक लाने का अवसर देते हैं, ये सभी संसदीय उपकरण अपने प्रभाव को खो देंगे यदि उन्हें प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए पर्याप्त समय नहीं दिया गया। इसी तरह, सरकारी विधेयकों और वार्षिक बजट पर बहस भी प्रक्रियात्मक बाधाओं का सामना करती है, जहां सत्रहवीं लोकसभा में 35% विधेयक एक घंटे से भी कम बहस के बाद पारित कर दिए गए। इन संसदीय प्रक्रियाओं को प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए, लोकसभा को प्रति वर्ष न्यूनतम 120 दिनों तक बैठक करना अनिवार्य किया जाना चाहिए, जैसा कि संविधान के कामकाज की समीक्षा के लिए राष्ट्रीय आयोग ने अनुशंसित किया था। इसके अतिरिक्त, प्रश्नकाल और शून्यकाल जैसे संसदीय साधनों को संरक्षित स्थिति प्रदान की जानी चाहिए, जिसमें एक अनिवार्य आवंटित समय हो जिसे अध्यक्ष के निर्देशों के अनुसार बदला न जा सके। संसदीय समितियों की ताकत को भी अधिकतम 31 सदस्यों से बढ़ाकर विधायी मांगों को पूरा करने के लिए बढ़ाया जाना चाहिए। सच्चे प्रतिनिधित्व का अर्थ है कि सांसदों के पास संसद में नागरिकों की चिंताओं को आवाज देने के लिए पर्याप्त समय और अवसर हो। परिसीमन चुनावी क्षेत्रों की सीमाओं को फिर से परिभाषित कर सकता है, लेकिन यह सुनिश्चित करने के लिए संसदीय सुधार आवश्यक हैं कि उन निर्वाचन क्षेत्रों के भीतर की आवाजों को सुना जा सके। यह केवल सीटों की संख्या बढ़ाने का मामला नहीं है, बल्कि संसदीय लोकतंत्र की कार्यप्रणाली को मजबूत करने का भी है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि निर्वाचित प्रतिनिधि अपने मतदाताओं के हितों का प्रभावी ढंग से प्रतिनिधित्व कर सकें। परिसीमन के माध्यम से सीटों की संख्या बढ़ाने का प्रस्ताव एक महत्वपूर्ण कदम है, लेकिन यह संसदीय सुधारों की व्यापक आवश्यकता की ओर भी इशारा करता है। केवल संख्या बढ़ाने से निर्वाचित प्रतिनिधियों की प्रभावशीलता सुनिश्चित नहीं होगी; इसके लिए संसदीय प्रक्रियाओं को मजबूत करना, फ्लोर टाइम बढ़ाना और सांसदों को अपने विधायी कर्तव्यों को प्रभावी ढंग से निभाने के लिए संस्थागत समर्थन प्रदान करना आवश्यक है। यह सुनिश्चित करना सरकार और नागरिकों के बीच विश्वास को बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण है।